第二天一早嬴政就匆匆返回咸阳了

    他这么急回咸阳不是为别的，正是为沈兵的另一个建议：鼓励生产

    这可不是个简单的命令就可以的，它需要大量繁杂的工作……     鼓励生产就必须对土地、百姓及农具进行管理和分配

    比如秦灭赵后将赵的土地纳入秦国版图，那么耕地自然需要重新分配

    家里有几口人，有几个主要劳力，有什么困难等等

    这其中尤其是后者

    嬴政虽是残暴但互利共赢的道理还是懂的

    赵国连年灾害、民不聊生，百姓都要饿死了又哪有余粮播种？     于是很自然的，政府要分配给百姓一块田地、一处宅地，然后再借一些稻种予其播种，甚至还要借出耕