范源濂非常支持弟弟范旭东的决定，选定的地点还是在天津，袁世凯也没有拒绝的理由

  袁世凯前半辈子都在搞新政、新军、实业、教育，知道化工产业的重要，以后能够提供大量财税，何乐而不为

  况且此时的袁世凯正要搞善后大借款，需要拿盐税作为抵押

但国内的盐务是个烂摊子，如果盐务不改革，根本无法获得外国银行团的信任

  在善后大借款合同的附加条款中，就有成立制造业、改良盐质的条款，并且指定了一批款项必须用于盐务改良

  所以袁世凯对盐务改革比较积极，甚至想把范旭东树立成一个全国盐政的典型

  因此范旭东的请求很快得到初步批复，袁世凯派出心腹杨度与范旭东及李谕共同去塘沽考察

  现在的天气还有点寒冷，几人来到渤海边，站在不时吹来的海风中，看着眼前不长树木、也无花草的大片荒地

  范旭东说：“十二年前庚子国难，这边的大批房舍被洋兵破坏，砖瓦至今都埋在土里，几乎见不着新的房屋，简直就像未开垦的荒地

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